《宁波市公共资本买卖办理条例》已报经浙江省第十三届人平易近代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年7月31日核准，现予发布，自2020年10月1日起施行。按照《中华人平易近国立法法》第七十二条第二款，浙江省第十三届人平易近代表大会常务委员会第二十二次会议对宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《宁波市公共资本买卖办理条例》进行了审议，现决定予以核准，由宁波市人平易近代表大会常务委员会发布施行。（2020年4月24日宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2020年7月31日浙江省第十三届人平易近代表大会常务委员会第二十二次会议核准）第一条 为了规范公共资本买卖勾当，建立同一、合作有序的买卖市场，提高公共资本设置装备摆设效率和效益，按照《中华人平易近国投标投标法》《中华人平易近国采购法》《中华人平易近国地盘办理法》《中华人平易近国企业国有资产法》等相关法令、律例，连系本市现实，制定本条例。本条例所称的公共资本买卖，是指涉及公共好处、平安，具有公有性、公益性的资本买卖勾当，包罗工程扶植项目投标投标、国有地盘利用权和矿业权出让、国有产权买卖、采购，以及其他以投标、拍卖、挂牌等公允合作体例进行设置装备摆设的天然资本、资产股权、权等公共资本的买卖勾当。第 公共资本买卖实行集中监管取配合监管相连系，遵照同一出场、公开通明、公允诚信、高效便平易近的准绳。第四条 市和区县（市）人平易近该当加强对本行政区域内公共资本买卖办理工做的带领，完美公共资本市场化设置装备摆设机制和查核评价系统，统筹推进公共资本买卖平台整合共享和规范化运转，提高公共资本买卖监管和办事能力。市和区县（市）人平易近设立的公共资本买卖工做办理委员会，担任本行政区域内公共资本买卖严沉问题、主要事项的协和谐指点等工做。第五条 市和区县（市）人平易近公共资本买卖办理机构做为公共资本买卖勾当分析办理机构，按照相关法令律例和本条例的，履行下列职责：（一）对本级工程扶植项目标投标投标勾当实施集中监管，对其他公共资本买卖勾当取相关从管部分实施配合监管；第六条 成长、财务、天然资本和规划、住房和城乡扶植、水利、农业农村、经济和消息化、交通运输、分析行政法律及国有资产监视办理等相关从管部分按照职责，做好本范畴内除集中监管事项外的公共资本买卖勾当的监视办理工做。第七条 公共资本买卖项目进入公共资本买卖平台买卖前依法该当打点的立项、审批、买卖体例确定等事项，以及买卖后合同履行等工做，由法令、律例的从管部分按照的职责实施监视办理。第八条 市人平易近该当设立全市同一的公共资本买卖平台，操纵消息、专家和场合等资本整合共享的劣势，为各类公共资本买卖供给办事。本市曾经设立的各类范畴性、区域性公共资本买卖场合，该当纳入全市同一的公共资本买卖平台进行监视办理。此中，乡镇（街道）按照现实需要设立的小型公共资本买卖场合的买卖事项，由区县（市）人平易近依法确定，并由区县（市）公共资本买卖办理机构依法监视办理。第九条 市人平易近该当根据国度、省相关，成立笼盖全市的同一的公共资本买卖电子办事系统，通过毗连各类从体依法扶植的公共资本电子买卖系统和相关从管部分的电子监管系统，完美公共资本买卖正在线办事、监管设备，健全公共资本买卖平台的买卖、办事、监管等功能，实现公共资本买卖市场从体消息、买卖消息、监管消息整合共享，并为公共资本电子买卖正在线监管供给保障。公共资本买卖平台的办事内容、办事流程、工做规范、收费尺度和监视渠道该当依法确定，并通过公共资本买卖电子办事系统向社会发布。第十条 市和区县（市）人平易近设立的公共资本互换衣务机构是公共资本买卖平台运转办事保障机构，正在各自职责范畴内依法为进入公共资本买卖平台的买卖项目供给出场登记、消息发布、专家抽取以及场地保障等办事。除法令、律例明白外，公共资本互换衣务机构不得代行审批、存案、监管、惩罚等行政监视办理本能机能，不得买卖从体自从权和其他，不得和市场从体依法扶植运营的公共资本电子买卖系统。第十一条 公共资本买卖办理机构和办事机构该当推进公共资本买卖尺度化办理、办事，编制并向社会公开尺度化工做处事指南，实现统一事项无不同受理、并通过就地办结、一次办结、限时办结、网上打点等路子，简化公共资本买卖流程，优化公共资本买卖办理和办事。相关从管部分该当按照“最多跑一次”等行政审批轨制要求，依法采用奉告许诺和加强事中过后监管等体例，提高公共资本买卖效率。公共资本买卖办理机构和办事机构可以或许通过行政机关内部消息共享等体例，获取涉及公共资本买卖的相关核准文件、证照、身份或者资历证明等材料消息的，不得要求市场从体另行提交。第十二条 本市实行公共资本买卖目次办理轨制。列入公共资本买卖目次的项目，该当依法采用投标、拍卖、挂牌等公允合作体例进行买卖。（三）依法采纳投标、拍卖、挂牌体例出让的国有地盘（海域、无居平易近海岛等海洋资本）利用权、矿业权出让项目；（七）公共根本设备和公用事业特许运营权授予，市政公用设备及公共场地利用权、承包运营权、冠名权有偿让渡；（十）国有林地利用权、租赁权和林木所有权出让，集体同一运营办理的林地运营权和林木所有权出让等林权买卖；（十一）农村集体地盘运营权流转、农村集体运营性资产出租、农村集体资产股权让渡、四荒（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地利用权流转等农村集体产权买卖；第十 市公共资本买卖办理机构该当会同同级相关从管部分，按照本条例和国度、省相关，制定并当令调整公共资本买卖目次，明白项目范畴、规模尺度，报市人平易近同意后发布实施。制定、调整公共资本买卖目次，该当公开收罗看法；涉及严沉公共好处的，还该当组织专家论证或者公开听证。第十四条 除法令、律例还有外，列入公共资本买卖目次的项目该当正在公共资本买卖平台进行买卖。激励未列入买卖目次的公共资本买卖项目进入公共资本买卖平台买卖。第十五条 公共资本买卖项目正在公共资本买卖平台进行买卖，该当恪守法令、律例和本条例的买卖法则。任何单元和小我不得以任何体例干涉和插手公共资本买卖。第十六条 列入公共资本买卖目次的项目，符律、律例和国度、省的买卖前提，且不存正在权属争议、被依法采纳办法等买卖的景象，经依法审批的，项目单元该当正在公共资本互换衣务机构打点出场买卖登记或者正在公共资本买卖电子办事系统进行买卖登记，公共资本互换衣务机构不得登记。第十七条 公共资本买卖项目标买卖体例、买卖范畴、买卖组织形式以及出让项目标底价等事项，由相关从管部分正在依法审批时予以确定并传递公共资本买卖办理机构，任何单元和小我不得私行改变和干涉。公共资本买卖项目依法实行投标和履约，投标和履约能够采用银行转账等现金形式或者保函等非现金形式。激励采用银行或者其他金融机构出具的电子保函等体例。公共资本出让项目按照法令、律例和国度相关，需要正在公共资本买卖平台进行消息披露的，其披露的出让底价不得低于依法确定的底价。第十八条 相关从管部分、公共资本买卖办理机构和办事机构以及项目单元或者受其委托的中介机构，不得对外埠运营者正在当地投资或者设立的分支机构实行蔑视性待遇，不得通过设置注册登记、设立分支机构、天分验证、投标（竞买）许可、强制、所有制性质等性前提障碍或者当地域、本系统以外的市场从体进入公共资本买卖市场。第二十二条 参取公共资本买卖项目标评审组织，该当按照法令、律例和买卖文件的尺度和方式进行评审，不得有下列行为：第二十 除涉及国度奥秘、贸易奥秘、小我现私等依法该当保密的消息外，公共资本买卖项目标买卖从体、体例、组织形式以及买卖过程、买卖成果、买卖合同签定和履行等相关消息，该当及时正在公共资本买卖电子办事系统和国度、省的公共前言、公共资本买卖消息网坐发布。公共资本买卖项目单元及其委托的中介机构，该当自行或者委托公共资本互换衣务机构发布买卖相关消息。公共资本互换衣务机构受委托发布买卖相关消息的，不得收取费用。第二十四条 公共资本买卖项目依法成立资历审查委员会、评标委员会、构和小组、询价小组等评审组织的，其专家该当从国度、省分析评审专家库相关专业的专家名单中随机抽取。法令、律例还有的，从其。（一）因公共资本买卖项目单元缘由，自公共资本买卖项目受理登记之日起跨越三个月未进行买卖，经催告后跨越十日无合理来由仍不进行买卖的；第二十七条 公共资本买卖勾当竣事后，项目单元和竞得人该当按照买卖成果，正在法令、律例和依法制定的买卖文件的时限内签定合同。第二十八条 公共资本买卖办理机构和相关从管部分该当按照职责、管办分手、彼此制衡、协做共同的准绳，加强对公共资本买卖勾当的全过程监视办理，及时改正、依法查处违反相关法令、律例和本条例的行为，并将履行监管职责、查处违法行为的环境通过公共资本买卖消息网坐、电子办事系统等路子及时向社会发布。第二十九条 公共资本买卖办理机构该当操纵公共资本买卖电子办事系统，开展对公共资本买卖项目登记、发布、项目评审和竞价、买卖成果确认、赞扬举报、买卖合同签定等买卖过程的监视办理。公共资本买卖办理机构、相关从管部分该当按照各自职责，成立和完美公共资本买卖的常态化监管轨制和协同共同、消息共享的配合监管机制，并操纵现代消息手艺手段，对公共资本买卖勾当实步履态监测、预警，提高监视办理规范化、消息化、科学化程度。第三十条 公共资本买卖项目单元或者受其委托的中介机构出场登记时，私行改变经审批确定的买卖范畴、买卖体例、买卖组织形式等事项的，公共资本买卖办理机构该当及时奉告做出审批决定的相关从管部分，相关从管部分该当依法处置。第三十一条 按照本条例由公共资本买卖办理机构实施集中监管的公共资本买卖项目，公共资本买卖办理机构该当对买卖项目标出场登记、恪守买卖法则、签定买卖合划一勾当实施监视办理，及时改正、依法查处违反相关法令、律例和本条例的行为。相关从管部分发觉前款的公共资本买卖勾当中存正在违法景象的，该当向公共资本买卖办理机构提出查处书。公共资本买卖办理机构收到查处书后，该当依法处置，并将处置成果及时奉告相关从管部分。第三十二条 依法实行配合监管的公共资本买卖项目，相关从管部分取公共资本买卖办理机构该当成立项目出场登记、买卖过程取成果等环节的配合监管跟尾、会商机制，并正在公共资本买卖办理机构设立正在线监管终端设备，为实施配合监管供给保障。公共资本买卖办理机构发觉前款的公共资本买卖勾当中存正在违法景象的，该当正在其职责范畴内依法查处；依法该当由相关从管部分查处的，该当向相关从管部分提出查处书；对可能形成严沉后果的，或者符律、律例的买卖中止、终止景象的，该当先行采纳中止、终止买卖的办法，并及时奉告相关从管部分。相关从管部分收到前款的查处书后，该当依法处置，并将处置成果及时奉告公共资本买卖办理机构。第三十 市公共资本买卖办理机构该当会同相关从管部分按照国度、做好省分析评审专家库入库专家的选聘保举、日常办理工做，并对专家的评标能力、评标质量、职业、信用情况等方面进行评估，评估成果做为选聘保举或者提出解聘专家的根据，及时向省分析评审专家库从管部分演讲。公共资本买卖办理机构和相关从管部分该当按照各自职责，对评审专家简直定及其评审勾当进行监视。公共资本买卖办理机构和相关从管部分不得操纵职务之便不法干涉专家简直定或者获取、泄露专家消息，不得取项目单元、合作从体谋取不法好处。第三十四条 公共资本买卖合作从体或者其他短长关系人认为买卖勾当不符律、律例和本条例的，能够依关法令、律例的向相关从管部分赞扬。此中，按照本条例由公共资本买卖办理机构实施集中监管的公共资本买卖项目，该当向公共资本买卖办理机构赞扬。受理赞扬的单元该当依法及时处置，并将处置成果奉告赞扬人。相关从管部分和公共资本买卖办理机构该当成立赞扬处置会商机制。第三十五条 相关从管部分和公共资本买卖办理机构履行监管职责取处置赞扬、举报时，有权复制、查阅相关文件、材料，查询拜访相关环境，相关单元和人员该当予以共同，需要时，能够责令暂停相关公共资本买卖勾当。第三十六条 任何单元和小我认为公共资本买卖勾当违反法令、律例和本条例的，以及相关从管部分、公共资本买卖办理机构和办事机构不履行监管、办事职责的，有权向监察机关、市和区县（市）人平易近设立的政务征询赞扬机构进行赞扬、举报。第三十七条 市公共资本买卖办理机构该当依托同一社会信用代码，成立全市同一的公共资本买卖市场从体信用消息库，并将相关消息纳入全市同一的信用消息平台，实现市场从体信用消息互换共享和动态更新。公共资本买卖办理机构、相关从管部分，该当互相传递公共资本买卖和合同履行及其监管消息。公共资本买卖办理机构和相关从管部分该当按照国度、省和市相关，成立公共资本买卖市场从体信用激励和结合机制。按照国度、省和市相关成立严沉失信名单的，该当通过省公共信用消息平台向社会公开严沉失信名单，并按照《浙江省公共信用消息办理条例》等相关法令、律例的，对相关市场从体采纳或者加入公共资本买卖勾当等办法。第三十八条 公共资本互换衣务机构发觉公共资本买卖勾当中有投标等违法行为的，该当保留相关并及时向公共资本买卖办理机构和相关从管部分演讲。公共资本买卖办理机构和相关从管部分该当及时依法查处，涉嫌犯罪的，该当及时移送有权机关，并协帮做好查处工做。公共资本买卖办理机构和相关从管部分该当取监察机关、司法机关、机关、审计机关成立消息共享、沟通跟尾、协做共同机制，并按照查处违法犯罪工做需要，彼此传递或者依法调取当事人违法犯罪消息。第三十九条 市和区县（市）人平易近该当成立公共资本买卖市场从体、第三方和社会配合参取的公共资本买卖社会评价机制，对公共资本互换衣务机构供给公共办事和公共资本买卖办理机构、相关从管部分履行监管职责的环境进行查核、评价。查核、评价成果该当及时向社会公开。第四十条 公共资本互换衣务机构该当成立公共资本买卖电子化档案办理轨制，全面、照实记实和保留公共资本买卖登记消息、买卖通知布告、资历审查、买卖过程、专家评审、开标和评标视频消息、买卖合划一数据电文，确保买卖档案规范完整，为公共资本买卖监管和、法人以及其他组织依法获取相关消息供给查询办事。第四十一条 公共资本买卖项目单元、合作从体、中介机构以及相关评审组织违反本条例，法令、律例已有法令义务的，从其。实施配合监管的公共资本买卖勾当，法令、律例对相关违法行为的法令义务未做的，按照本条例施行。（一）违反本条例第十四条，正在公共资本买卖平台外进行买卖的，由公共资本买卖办理机构责令更正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严沉的，处五万元以上十万元以下罚款；（二）违反本条例第十七条，未经核准私行改变买卖项目标买卖范畴、买卖体例、买卖组织形式等事项的，由相关从管部分责令更正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严沉的，处五万元以上十万元以下罚款；（三）违反本条例的其他买卖法则的，由公共资本买卖办理机构责令更正，并由有权机关对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分；拒不更正的，责令暂停相关公共资本买卖勾当。第四十 公共资本买卖合作从体、中介机构违反本条例第二十条、第二十一条的买卖法则的，由公共资本买卖办理机构责令更正；情节严沉的，其正在必然刻日内进入公共资本买卖平台参取买卖勾当；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第四十四条 参取公共资本买卖项目标评审组织违反本条例第二十二条的买卖法则的，由公共资本买卖办理机构按照下列处置；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：（一）违反第一项、第三项至第七项的，责令更正；情节严沉的，其正在必然刻日内加入公共资本买卖项目标评审；情节出格严沉的，打消其担任评审专家的资历；（二）违反第二项，收受财物或者谋取其他好处的，赐与，收受的财物，能够并处三千元以上五万元以下的罚款，打消其担任评审专家的资历。第四十五条 违反本条例，公共资本互换衣务机构及其工做人员有下列景象之一的，由公共资本买卖办理机构或者其他有权机关责令更正，并对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：（二）未通过公共资本买卖电子办事系统等路子公开办事内容、办事流程、工做规范、收费尺度、监视渠道和公共资本买卖相关消息的；（五）发觉公共资本买卖违法行为，未及时保留相关并向公共资本买卖办理机构和相关从管部分演讲的；第四十六条 违反本条例，各级人平易近和公共资本买卖办理机构、相关从管部分及其工做人员有下列景象之一的，由监察机关和其他有权机关责令更正；对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：（三）未依法审批或者私行改变公共资本买卖项目标买卖范畴、买卖体例、买卖组织形式等事项的；（七）未依法将公共资本买卖、合同履行、监管等消息进行传递，并通过相关公共前言、公共资本买卖消息网坐和电子办事系统及时向社会公开的。